От «факсимиле» до «ЭЦП»

Во все времена и во всех странах стоял вопрос подтверждения достоверности документов, особенно важных документов. С древних времен для этих целей введено понятие «подпись» документа.Подпись (Signature ) - реквизит документа; собственноручная роспись полномочного должностного лица.В ранние времена подпись на документах имели право проставлять только уважаемые лица. Но они считали, что это ниже их достоинства, и в обиход вошло «факсимиле».Факсимиле (Facsimile ) - клише, воспроизводящее подпись официального лица. Документ, подписанный с помощью клише, имеет юридическую силу.Чем выше по рангу являлся чиновник, тем витиеватее, сложнее и красивее была его подпись. Специальные художники разрабатывали подписи высоких чиновников. Простые же люди пользовались крестиками или печатью своего пальца, поскольку в большинстве своем были безграмотны. Проходили времена, новые технологии входили в нашу жизнь, появились электронные вычислительные машины, локальные и глобальные сети передачи данных, электронная почта, электронный документооборот. Все насущнее становился вопрос о переходе на безбумажные технологии, но оставался древнейший вопрос – подтверждение достоверности электронных документов. В 1976 году Уитфрид Диффи, специалист в области криптографии, высказал идею использовать электронную цифровую подпись.Электронная цифровая подпись - ЭЦП (Electronic digital signature ) - последовательность символов, полученная в результате криптографического преобразования электронных данных. ЭЦП добавляется к блоку данных и позволяет получателю блока проверить источник и целостность данных и защититься от подделки. ЭЦП используется в качестве аналога собственноручной подписи.Разработкой технологии ЭЦП занимались как энтузиасты, так и целые исследовательские институты. Было разработано множество алгоритмов ЭЦП. С начала 90-х годов прошлого века ЭЦП все успешнее стали применяться в работе государственных органов, крупнейших организаций и предприятий как за рубежом, так и у нас в стране. Постепенно нарабатывались и внедрялись технологии применения ЭЦП.Управление Федерального казначейства по Иркутской области с 1999 года начало успешно использовать ЭЦП при электронном документообороте с подразделениями Центрального банка России, отделениями, фондами, Управлением Министерства по налогам и сборам по Иркутской области. Недостатком применяемых в тот момент алгоритмов и технологий ЭЦП являлось невозможность идентификации автора документа – ЭЦП принадлежала всей организации!10 января 2002 года явилось переломным в новейшей истории ЭЦП в России – был принят Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» № 1-ФЗ. В нем конкретно определено:«-электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе». Именно это определение дало толчок к развитию новых алгоритмов и технологий ЭЦП. Органы Федерального казначейства одними из первых в России начали массовое внедрение электронного документооборота с использованием новейших алгоритмов. Для простановки ЭЦП стал использоваться программный продукт АРМ (автоматизированное рабочее место) ЭЦП разработки компании «Информзащита». В дальнейшем, с повсеместным внедрением в органах Федерального казначейства программного комплекса «Центр-КС», был разработан специализированный программный продукт – СЭД (система электронного документооборота), позволяющий выполнять функции по установлению связи, передаче данных, простановке и проверке ЭЦП, интеграции структурированных данных в «Центр-КС». На данный момент электронный документооборот с использованием ЭЦП успешно функционирует на уровне Федеральное казначейство – Управление, Управление - отделения, Управление – клиенты (на данный момент около 300), отделения – клиенты.Применение ЭЦП при электронном документообороте имеет комплексное значение: с одной стороны обеспечено гарантированное соответствие получаемых документов их оригиналам, а с другой стороны – оперативность передачи и обработки документов, подготовленных в электронном виде. Таким образом, внедрение новых технологий с применением ЭЦП повышает производительность труда и способствует более полной автоматизации процессов исполнения Федерального бюджета и бюджетов других уровней.

И.о. начальника отдела РСиБИУправления Федерального казначействапо Иркутской областиН.М.Косарев