От контроля к аудиту

В целях соблюдения законности, правил внутреннего и служебного распорядка, обеспечения получения достоверной информации о деятельности структурного подразделения от независимого источника, крупнейшие коммерческие предприятия, организации банковской системы создают службы собственной безопасности. Переход к рыночной экономике заставляет, вынуждает и логично подталкивает к необходимости выявления негативных тенденций на самых ранних стадиях их развития. Распространенное выражение «болезнь легче предупредить, чем лечить» стало образным и применимым практически к любой сфере деятельности. Органы исполнительной власти не исключение. Созданные для выполнения определенных государственных функций, они несут ответственность за качество их выполнения. Любой сбой в работе легче исправить с наименьшими потерями, если это произошло на уровне одного конкретного сотрудника, чем тогда, когда нарушения выходят за рамки системы и принимают массовый характер. Функциональные направления деятельности Федерального казначейства достаточно широки. Каждый казначей вносит свою лепту в работу огромного казначейского братства, и от того, насколько грамотно и квалифицированно каждый исполняет свои обязанности, зависит результат работы системы в целом. Федеральное казначейство, динамично развивающаяся и успевшая зарекомендовать себя структура, для достижения целей и реализации поставленных перед ней задач, совершенствует существующую систему управления своей деятельностью. Одной из важнейших составляющих управления является контроль, являющийся механизмом обратной связи между объектом и субъектом управления, с помощью которого доводится объективная информация о состоянии дел. Отделы внутреннего контроля, созданные после 1 января 2006 года на уровне управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, призваны сыграть роль службы собственной безопасности казначейской системы региона. Данные отделы возникли не на пустом месте. Их предшественники: контрольно-ревизионный отдел, отдел ценных бумаг и кредитов, контрольно-инспекторский отдел - занимались проверками кредитных организаций и бюджетных учреждений по вопросам целевого использования федеральных средств. Сегодня преобразованное структурное подразделение призвано решать задачи исключительно ведомственного характера: максимально качественно обеспечивать соблюдение порядка осуществления органами федерального казначейства своих полномочий в установленной сфере деятельности. Достигается это путем организации и проведения контрольных мероприятий в виде комплексных, тематических и контрольных проверок деятельности как нижестоящих отделений федерального казначейства, так и отделов Управления Федерального казначейства по Иркутской области (далее – Управление). Проведение такого рода мероприятий требует от его участников не только профессиональной грамотности, но и способности применения этих знаний в различных ракурсах, способности найти общий язык с исполнителями и умения организовать пути поиска единственно правильного решения.Не случайно в отделе внутреннего контроля нашего Управления работают те, для кого этот отдел стал очередной (может, и не последней?), а не первой ступенькой деятельности в казначействе. Трудовые казначейские будни наших сотрудников начинались в отделе доходов, отделе расходов, операционном отделе, отделе кассового обслуживания исполнения бюджетов. Накопленный багаж профессиональных знаний, понимание всех административных и технологических процессов и процедур, одним словом, знание работы отделов «изнутри», помогают специалистам осуществлять проверки на высоком профессиональном уровне, в то же время заставляют более критично отнестись к оценке деятельности коллег - казначеев. Несмотря на то, что функции самоконтроля и взаимоконтроля определены в каждом отделе Управления, целесообразным признаны и осуществляются проверочные мероприятия так называемыми внешними контролерами, т.е. работниками отдела внутреннего контроля. Расширившийся круг исполняемых органами федерального казначейства функций однозначно определил необходимость владения руководством Управления информацией о состоянии дел не только объективной, но и достаточно оперативной. Для достижения указанной задачи отделом внутреннего контроля Управления поэтапно внедряется в практику работы текущий, или оперативный, контроль по завершению операционного дня Управления. Ежедневный, методичный контроль и анализ проведенных операций (по документам и на бумажных носителях и с помощью просмотра баз данных), оценка качества осуществления тех или иных функций преследуют цель максимально снизить вероятность возникновения операционных рисков, лежащих в основе причин появления нарушений. Оперативное (в режиме on-line), решение спорных вопросов, своевременная постановка задач перед разработчиками прикладного программного обеспечения, помогают избежать накопления мелких проблем и их роста до размеров «снежного кома», разбираться с которым гораздо сложнее и дольше. Работая в данных условиях, работники отдела внутреннего контроля Управления не собираются останавливаться на достигнутом положительном эффекте, и планируют в дальнейшем, перейти к внутреннему аудиту деятельности, позволяющему максимально снизить вероятность не только операционных и технологических рисков, но и рисков репутационных. А это значит, что при рассмотрении показателей эффективности деятельности, на фоне других органов исполнительной власти казначейству по праву будет выставляться только самая высокая положительная оценка, заработанная всеми казначеями системы, в том числе и контролерами.

Начальник отдела внутреннего контроляУФК по Иркутской областиЕ.Г. Друсалевич